가격 아닌 정성평가로 진행되는 탓
S공고 라인 영향력 심의마다 동원
퇴직공직자 정보확보 등 사전작업

특정 지역업체가 대형 관급공사를 싹쓸이 수주(8월 1일자 1면 보도)할 수 있었던 배경으로 지연·학연 등을 매개로 각종 로비전이 가능한 경기도건설기술심의위원회가 지목되고 있다. 7일 경기도에 따르면 공사비가 300억원 이상인 관급공사는 경기도건설기술심의위원회를 거쳐 사업자가 선정된다.

토목·철도·상하수도·건축 등 23개 분야 200명으로 이뤄진 건설기술위원 중 무작위 추첨을 통해 각 사업마다 5~40명을 뽑아 심의위를 진행한다.

심의위는 가격으로 낙찰자가 결정되는 일반 관급공사와 달리, 설계 등에 대한 평가를 바탕으로 한 '정성평가'로 진행된다. 건설업계가 특정업체 싹쓸이 수주의 배경으로 심의위를 지목하는 이유다.

한 건설직 공무원은 "심의위가 시작되면 컨소시엄 측에서 위원마다 일대일로 수주를 위한 '사전작업'을 시작한다. 굳이 금전 거래까지는 아니더라도, 지연과 학연 혹은 인맥 등을 총동원하게 되는데 이 과정에서 지역 인프라를 갖춘 지역업체의 역할이 결정적"이라고 설명했다.

특히 심의위 과정에서 큰 영향력을 끼치는 것은 S공고 출신이 중심이 된 학연으로 알려졌다. 업계는 물론 관계와 학계까지 폭넓게 퍼진 'S공고 라인'이 심의위마다 동원된다는 것이 업계의 증언이다.

이엠종합건설의 사장과 부사장은 대표적인 'S공고 라인'으로 꼽히고, 해당 업체에는 부단체장 출신 고위직 공무원 등 퇴직한 공직자들도 근무 중인 것으로 전해진다.

게다가 이들 지역업체는 명의만 빌려주고 실제 사업에서 역할은 미미한 컨소시엄(8월 7일자 3면 보도)구성 과정도 주도하고 있는 것으로 확인됐다.

일선 관공서와 평소 밀접한 관계를 맺고 있는 특정 업체는 정식 공고가 나기 전에 미리 공사 정보를 파악, 대형 건설사에 발주 정보를 넘기고 컨소시엄에 참여할 지역 업체를 모집하는 역할까지 도맡는다는 것이다.

한 업계 관계자는 "특정지역 업체에 퇴직 공무원들이 많이 들어갔는데, 이들은 사무실 근무는 하지 않고 도시공사나 관공서 등을 방문해 직원들 밥 사주며 정보를 얻고 로비하는 게 일"이라고 증언했다.

실제로 이엠 관계자는 "업계 마당발로 통하는 씨앤씨가 공사 정보를 가져오면 평소 알고 지내던 대형 건설사와 공사에 참여할 것인지를 논의한다"면서 "따낼 수 있을만한 사업이라고 판단되면, 지역 업체를 모집해 컨소시엄을 구성하는 것"이라고 말했다.

그는 이어 "3파전으로 진행된 경기도청 신청사 수주에서 심의위에 S공고 출신이 3명이나 들어갔다. 하지만 이들 중 2명이 이엠이 포함된 컨소시엄에 최저점을 준 것만 봐도 'S공고 라인'은 억지 주장이라는 것을 알 수 있다"고 반박했다.

한편, 심의위의 공정성에 대해 경기도 측은 "심의위 중립성에 문제가 제기되면, 감사관실을 통해 조사와 감찰을 진행해 왔다. 심의위는 설계도서 일체와 업체의 프레젠테이션으로만 낙찰 업체를 선정하고 있을 뿐, 로비로 결정을 내리지 않는다"고 설명했다.

/강기정·신지영기자 sjy@kyeongin.com